| Аннотация |
Во второй половине XIX - начале ХХ в. в системе органов власти и самоуправления Центрального Кавказа сложилась иерархия учреждений, наделенных финансовыми полномочиями. Так, например, начальники округов Терской области по финансовой части отвечали за движение денежных средств по регионам, сборы налогов и податей с местного населения, предписывали казначейским учреждениям, участковым начальникам и старшинам сельских правлений вести отчетность по доходам и расходам денежных средств в пределах своей подведомственности, выносили распоряжения о выделении денежных сумм на определённые цели и т.п,
Вместе с тем основным финансовым учреждением в регионе была Ставропольская казенная палата — орган, который выполнял и банковские, и казначейские функции в Ставропольской губернии с 1847 по 1917 год и в отношении некоторых соседних регионов, в которых функционировали казначейские учреждения (например, Теркой области с 1860 по 1917 годыа). Через палату шло денежное снабжение армии, чиновников, служащих, она осуществляла сбор налогов и податей, ведала соляными и винными откупами. Также палата управляла государственными промышленными предприятиями и надзирала за частной промышленностью и торговлей. Система казначейских учреждений включала и уездные казначейства, которые ведали приёмом, хранением денежных сборов и доходов и выдачей денежных сумм. Вместе с тем, в Терской области в это время не было собственной казенной палатой, и уездные казначейства области (например, Моздокское, Владикавказское, а с 1910 год и Нальчикское) взаимодействовали со Ставропольской казенной палатой.
Так, в это время в регионе постепенно складывалась иерархия учреждений российской финансово-экономической системы, в практики которых вовлекались и коренные жители. Например, нальчикское окружное и участковые правления и некоторые (в том числе и финансовые) институты самоуправления (например, Кабардинская общественная сумма} выстунали носителями целого ряда финансовых полномочий и напрямую или косвенно взаимодействовали с базовыми органами финансовой системы Российской империи в северокавказском регионе — Ставропольской казенной палатой, казначейскими учреждениями, а также с правлением Терской области (отвечавшим в этой сфере за учет и контроль государственных доходов от сбора казенных налогов, распределение повинностей между подведомственными органами местной власти и Т.п.). До 1910 г., времени учреждения Нальчикского казначейства, движение финансовых средств по Нальчикскому округу попеременно аккумулировалось казначейскими учреждениями Моздока, Пятигорска, Владикавказа. А с появлением в 1910 г. в Нальчикском округе своего казначейства произошло перераспределение финансовых и надзорных полномочий между органами власти в регионе, поновому стали направляться потоки финансовых средств, модернизировались делопроизводственные практики в этой сфере и т.п.
Поэтому исследование особенностей формирования и развития учреждений российской финансово-экономической системы на Центральном Кавказе в XIX - начале ХХ века, в условиях, когда в регионе произошел переход к военному народному управлению, проведен ряд реформ в области административно-территориального устройства, представляется актуальной научно-исследовательской задачей. С одной стороны, исследование 5 гой темы вызывает научный интерес в контексте исследования интеграции коренного населения Центрального Кавказа в финансовую систему Российской империи в один из сложных и неоднозначных периодов истории региона, связанных © завершением русско-кавказской войны, введением системы управления по российскому образцу, ускоренной модернизации империи, революционных событий и реформ, Первой мировой войны, применением российской денежной единицы при проведении всех финансовых операций с участием местных жителей и т.п. С другой, позволяет расширить наши представления об исторических предпосылках появления и механизмах функционирования финансовых институтов у традиционных обществ, ставших на сложный длительной путь преобразований в основных сферах общественной жизни, и некоторых особенностях складывания общественных сумм в современных финансовых реалиях.
|
