| Аннотация |
Цель исследования:
Выявление ключевых политических, социокультурных, ценностных и иных факторов, детерминирующих цивилизационные ценностные императивы российского гражданского общества, и определение механизмов и технологий их имплементации в политическую культуру молодежи регионов России.
Для формирования базы социальной консолидации и укрепления патриотического сознания граждан, и, в первую очередь, молодежи необходимо инкорпорирование смыслов образа будущего страны, разделяемых и декларируемых молодежью, в ключевые приоритетные направления государственной молодежной политики и в стратегию развития страны и регионов.
Потребность в этом подтверждается результатами последних исследований в сфере социологии молодежи, согласно которым озабоченность будущим страны и его ценностным наполнением присуща носителям не только традиционных установок в среде молодежи, но также и молодежи, ориентирующейся на современные ценностные смыслы [Зубок Ю. А., Селиверстова Н. А. Социокультурные установки в саморегуляции представлений молодёжи о будущем // Наука. Культура. Общество. 2024. Т. 30, № 4. С. 112–133. DOI 10.19181/nko.2024.30.4.8. EDN EIFNDP]. Однако при этом традиционные установки молодежи лежат в основе конструирования более четко выраженной субъективной реальности будущего, чем у молодежи с более современными взглядами на жизнь. Из этого следует, что молодежь с традиционными установками более точно представляет себе цели-ценности в образе будущего страны, чем молодежь с современными установками. Кроме того, у молодежи с носителями более четкой ценностно-целевой структуры образа будущего страны неспособность реализовать свои ожидания во поводу его достижения приводит к более высокому социальному напряжению в их среде, в то время как молодежь с носителями слабо выраженной системы целей-ценностей оказываются более адаптивными к обстоятельствам, что выражается в менее напряженной социальной ситуации в их среде в силу вариативности. Указанные особенности различных социальных групп молодежи свидетельствуют о том, что при имплементации цивилизационных ценностных императивов гражданского общества в политическую культуру молодежи следует учитывать эти аспекты и разрабатывать соответствующие программы с учетом специфики той или иной социальной группы молодежи.
В условиях стремительных перемен в обществе молодежь начинает включаться в новые формы социальных взаимодействий, вследствие чего изменяются и способы выстраивания этих социальных взаимодействий. Внешнее регулятивное давление на молодежь при этом снижается, как следствие, расширяется пространство саморегуляции, понимаемое как способность индивидов и молодежных групп быть активными разработчиками и реализаторами своих жизненных стратегий [Саморегуляция в молодежной среде: типологизация и моделирование : монография / Ю. А. Зубок, О. А. Александрова, М. Б. Буланова [и др.] ; под общ. ред. Ю. А. Зубок ; ФНИСЦ РАН. – Белгород : «Эпицентр», 2022. – 360 с.]. В этом значении саморегуляция предполагает умение молодежи воздействовать на себя, свою жизнь и окружающую реальность, приводя себя и реальность в желаемое состояние. Это свидетельствует о том, что саморегуляция находится под влиянием целого комплекса элементов, действующих как единый механизм и выполняющих в то же время каждый собственную функцию. Между этими элементами устанавливается тесная взаимосвязь, и все вместе они связаны с традиционной и современной культурой, с объектами которой молодые люди сталкиваются в повседневной жизни, что неизбежно отражается в их сознании и подсознании, занимая соответствующее место в их личном культурном пространстве.
Сегодня молодежь, являющаяся носителем базовой культуры, глубоко интегрирована в российское общество, ее социокультурная включенность в изменяющуюся реальность находится на максимальной степени поддержки целей, значимых для будущего страны [Зубок Ю. А., Селиверстова Н. А. Представления молодежи о будущем страны в проекции культуры // Наука. Культура. Общество. 2023. Т. 29, № 3. С. 39–52. DOI 10.19181/nko.2023.29.3.1. EDN HMLFLO]. В то же самое время у молодежи, отрицающей свою принадлежность к базовой культуре через ее определенный тип, особенно у тех, кто не идентифицирует себя с духовной культурой, преимущественно снижается степень поддержки целей, значимых для будущего. Отсюда следует важный вывод о том, что смыслы, заложенные в представления молодежи об образе будущего и наполняющих его общественно-значимых целях, находятся в тесной увязке, прежде всего, с культурой в широком понимании этого слова, и в меньшей степени определяются возрастными социально-психологическими и социокультурными особенностями молодежи.
Таким образом, можно выдвинуть гипотезу, что формирование политической культуры молодежи через процесс приобретения молодыми людьми ценностных установок, соответствующих представлениям гражданского общества об образе будущего России, будет являться важным механизмом эффективной интеграции молодежи в политическую систему страны. Эта гипотеза ставит перед исследователями задачу выявления ценностных установок граждан страны, которые могут составить ценностную базу образа будущего страны, а также разработки механизма трансляции этих ценностей в сознание молодежи путем формирования и укрепления соответствующей политической культуры, которая, в свою очередь, будет способствовать саморегуляции представлений молодежи о целях, значимых для будущего страны. Очевидно, что такой механизм трансляции общественно-значимых ценностей в молодежную среду подразумевает участие власти и гражданского общества как политических акторов процесса коммуникации с молодежью.
Анализ политической коммуникации между властью и молодежью показывает, что стратегия и тактика деятельности власти в сфере молодежной политики сегодня сосредоточены на повышении гражданской активности и волонтерстве, организации социальных лифтов для молодежи, патриотическом воспитании, развитии молодежной медиасреды и молодежной инфраструктуры [Князькова Е.В. Приоритеты стратегии молодежной политики в современной повестке дня / Вестник Поволжского института управления 2023. Том 23. № 2. С.85. DOI 10.22394/1682-2358-2023-2-82-92. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prioritety-strategii-molodezhnoy-politiki-v-sovremennoy-povestke-dnya/viewer]. Формами осуществления взаимодействия власти и молодежи стали такие консультативно-совещательные органы, как молодежные парламенты, созданные при органах законодательной или исполнительной власти, общественные молодежные палаты, молодежные правительства, которые формируются на конкурсной основе.
Следует отметить, что взаимодействие власти и молодежи с использованием модели молодежного парламента может стать эффективным инструментом при условии сочетания его работы на территории субъекта Российской Федерации как в виде молодежного парламента (при законодательной (представительной) власти), так и молодежного правительства (при исполнительной власти). В этом случае представители молодежи получают возможность вносить предложения по изменению законодательства, либо реализовывать региональную политику на практике, а также использовать возможности на двух уровнях власти, обеспечивая коммуникацию с властью и сбалансированность инициатив за счет работы по направлениям как законотворчества, так и по практической реализации. Преимущество такой формы взаимодействия обусловлено тем, что модель молодежного парламента уже утвердилась в правовом поле государства. Так, например, в целях содействия развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации и содействия законодательной деятельности, на уровне федерального центра созданы и функционируют молодежные палаты: - Палата молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Положение о Палате молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утверждено распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 70рп-СФ // http://council.gov.ru/media/files/uI7dAI3AePQEp8Am4CmTjU6zQvLBk3tJ.pdf]; Молодежный парламент при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации [Положение о Молодежном парламенте при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, утверждено постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16 марта 2023 г. № 3315-8 ГД // https://docs.cntd.ru/document/1301000967?marker=7D60K4] - его взаимодействие с Государственной Думой обеспечивает Комитет Государственной Думы по молодежной политике.
Молодежный парламент при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 2023 году разработал Стандарт деятельности молодежного парламента (молодежной палаты) при законодательном органе субъекта Российской Федерации [Стандарт деятельности молодежного парламента (молодежной палаты) при законодательном органе субъекта Российской Федерации // http://molpol.duma.gov.ru/storage/common/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%82.pdf], что должно помочь регионам при подготовке и формировании региональных молодежных парламентов. Пока рано оценивать эффекты от данного документа, поскольку только в ноябре 2024 года на итоговом заседании члены молодежного парламента при Государственной Думе Российской Федерации огласили основные вводные по совершенствованию единой системы деятельности молодежных парламентов.
Несмотря на то, что на сегодняшний день для деятельности регионального молодежного парламентаризма имеется некоторая правовая база, у него имеется ряд ограничивающих факторов развития, к которым относятся:
1) Отсутствие централизованного нормативного правового обеспечения их деятельности - регионы самостоятельно определяют форму и уровень молодежного парламентаризма на своей территории (на уровне законодательной, исполнительной власти или общественных объединений), что создает возможность для манипуляций, выражающихся в отстранении молодежи от принятия управленческих решений по вопросам социально-экономического развития регионов и муниципалитетов. Существующая проблема скрыта, в частности, в отсутствии разделения полномочий регионального молодежного парламентаризма по уровням в рамках российского законодательства [Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 313-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/]. На сегодняшний день сохраняется подмена понятий в полномочиях законодательной (представительной) и исполнительной функций.
2) Неравномерное информационное обеспечение деятельности молодежных парламентов, что снижает интерес молодежи на участие в них, поскольку не создано информационное поле, освещающее планы и итоги работы молодежных парламентов субъектов Российской Федерации. Существует в определенной мере замкнутость информации о деятельности молодежных парламентов в части планов работы, освещения их деятельности, а также отчетности.
3) Цели п задачи работы региональных молодежных парламентов сформированы исходя из необходимости сопровождения вопросов молодежной политики, в то время целесообразно было бы акцентировать внимание на необходимости расширения перечня вопросов (в том числе социально-экономических), к рассмотрению которых привлекаются молодежные парламенты;
4) Отсутствие финансового обеспечения, поскольку деятельность молодежных парламентов основана на принципе безвозмездности (на общественных началах), что снижает интерес молодежи при ежедневной необходимости решения вопросов самообеспечения.
Все это приводит к тому, что представители органов государственной власти считают, что деятельность членов молодежных совещательных органов носит игровой и несерьезный характер, при этом членами молодежных органов движут только карьерные установки, а сама молодежь не знает, как подключиться к реализации реальной государственной молодежной политики [Семочкина Е.В. Современные подходы в реализации молодежной политики органами государственной власти Российской Федерации // Социально-политические науки. 2021. Т. 11. № 6. С. 43–48. DOI: 10.33693/2223-0092-2021-11-6-43-48. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-podhody-v-realizatsii-molodezhnoy-politiki-organami-gosudarstvennoy-vlasti-rossiyskoy-federatsii].
Перечисленные выше аргументы свидетельствуют о том, что в настоящее время механизмы взаимодействия власти и молодежного сообщества еще далеки от совершенства, поэтому требуется тонкая настройка этой коммуникации для учета запросов молодежи, в том числе с учетом ее потребности в наличии пространства саморегуляции. Очевидно, что выстраиваемая коммуникация по линии власть – молодежь будет иметь свою специфику в зависимости от политического режима того или иного региона, исторических традиций взаимодействия власти и молодежи, уровня социально-экономического и инновационного развития и других факторов.
Доминирование той или иной модели молодежной политики приводит к тому, что в сознании современной молодежи формируется и соответствующая система ценностных установок, которые должны учитываться при принятии управленческих решений, необходимых и востребованных молодыми людьми.
Итак, ключевой задачей исследования становится выявление таких политических, социально-экономических, культурных и иных факторов, которые:
1) детерминируют цивилизационные ценностные императивы российского гражданского общества в контексте достижения национальных целей и приоритетов;
2) детерминируют политическую культуру региональной молодежи (с учетом специфики ее отдельных социальных групп), мобилизующую молодежь на достижение общественно-значимых целей, составляющих образ будущего страны;
3) позволяют молодежи разрабатывать свои жизненные стратегии в рамках саморегуляционных процессов с целью приведения себя и реальности в соответствие с цивилизационными ценностными императивами российского гражданского общества;
4) способствуют власти разрабатывать и применять механизмы и технологии имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежной среды.
Для того, чтобы решить эти задачи, следует провести исследование ряда регионов, в рамках которого целесообразно изучить мнение власти и населения о содержании цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества, об особенностях региональной молодежной политической культуры и о том, какие инструменты следует применить, чтобы в бесконфликтном режиме транслировать выявленные цивилизационные ценностные императивы российского гражданского общества в молодежную политическую культуру регионов России.
С учетом представленных концептуальных подходов к исследованию ключевых политических, социально-экономических, культурных и иных факторов, детерминирующих цивилизационные ценностные императивы российского гражданского общества с целью их имплементации в политическую культуру молодежи регионов России в контексте достижения национальных приоритетов, предлагается выполнить следующие задачи:
1. Разработать концепцию, цели и механизмы:
- формирования цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в контексте достижения национальных целей и приоритетов;
- формирования политической культуры молодежи регионов России, мотивирующую молодежь на достижение образа будущего региона с учетом общественно-значимых ценностных установок молодежи.
1.1. Провести анализ научной литературы, директивных документов и методологических источников с целью разработки концептуальных подходов к формированию цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества, а также политической культуры молодежи регионов России.
1.2. Разработать методологические подходы к региональным социологическим опросам, целью которых является выявление ключевых механизмов выявления и имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежи регионов России.
2. Провести региональный социологический опрос и последующий анализ позиции населения и молодежи относительно ключевых механизмов выявления и имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежи регионов России.
2.1. Провести региональный социологический опрос по структуре и содержанию ключевых механизмов выявления и имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежи регионов России (регионы по согласованию);
2.2. Разработать сводные таблицы по результатам социологического опроса по структуре и содержанию ключевых механизмов выявления и имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежи регионов России.
3. Разработать проект методических рекомендаций по формированию системы выявления и имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежи регионов России.
3.1. Разработать проект методических рекомендаций по формированию системы выявления и имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежи регионов России;
3.2. Согласовать проект методических рекомендаций с политическими, экономическими и общественными акторами – вероятными участниками процесса формирования системы выявления и имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежи регионов России.
4. Провести всероссийскую научно-практическую конференцию (круглый стол) для обсуждения предложений по формированию системы выявления и имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежи регионов России.
4.1. Разработать программу всероссийской научно-практической конференции (круглого стола) по обсуждению предложений по формированию системы выявления и имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежи регионов России;
4.2. Провести всероссийскую научно-практическую конференцию (круглый стол) по обсуждению предложений по формированию системы выявления и имплементации цивилизационных ценностных императивов российского гражданского общества в политическую культуру молодежи регионов России;
4.3.По результатам проведения всероссийской научно-практической конференции (круглого стола) подготовить издание ее материалов.
|
